(资产公司发〔2015〕26号 2015年7月28日)
第一章 总则
一、 编制目的
兰州大学资产经营有限公司(以下简称资产公司)是兰州大学经营性资产的管理经营单位,经营性资产的具体经营按类别由所属各企业具体负责。本应急预案的编制目的是为了提高全校各企业处置突发事件的能力,预防和减少突发事件及其造成的损害,保障各企业安全生产,确保经营性资产的保值增值和安全完整,确保兰州大学校园周边师生员工和经营户的生命财产安全。
二、编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》等法律法规及《国家突发公共事件总体应急预案》、《甘肃省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《兰州大学突发事件总体应急预案》之规定,并根据各级规范管理、安全生产的有关法律法规和工作要求,结合资产公司实际情况,制定本预案。
三、 适用范围
本预案适用于资产公司及其所属具有法人资格的企业。
四、工作原则
1.明确责任,分级负责。突发事件发生后,事发企业应遵循“谁主管、谁负责”的原则,在资产公司应急领导小组的指导协调下,由事发企业总经理作为本企业应急工作(预防、处置、善后、追责)的第一责任人,按照企业的专项应急预案立即启动预案并采取有效的应对措施,认真落实岗位责任制和责任追究制。资产公司在启动公司预案的同时,根据事件性质和严重程度向学校专项应急领导小组汇报,并充分协调调动学校相关职能部门积极主动地开展工作。
2.预防为主,常备不懈。立足防范、抓早抓小,资产公司要求并督查企业把认真开展安全隐患的排查工作常态化、抽查工作随机化、整改工作及时化,力争做到“早发现、早报告、早决策、早处置”,最大限度地减少突发事件所造成的损失。
3.依靠科技,提高效率。企业要充分依靠高科技手段,采用现有的设备进行必要的监测、预测、预警、预防措施,同时要充分发挥企业安全岗位专业人员的作用,技防和人防相结合,提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力。
4.统一指挥,快速反应。突发事件发生后,事发企业必须确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,在企业法人代表(董事长)的指挥下,迅速成立由企业总经理任组长的应急处置专项工作小组。事发企业在先期处置的同时必须将事件情况迅速上报资产公司,同时根据事件的严重程度向学校相关职能部门汇报。资产公司在接到报告后立即成立由资产公司党政统一领导的突发事件应急处置工作领导小组,指导协调事发企业内一旦发生突发事件,能做到快速反应,有序协调、正确应对、靠前指挥、果断处置,力争把问题解决在萌芽状态。
5.处置果断,报警及时。企业发生突发事件时,事发企业、当事人、在场人或目击者应果断处置,迅速切断危险源,如电、水、气、压缩空气、化学品等源头阀门;及时向110、120、119等报警电话求救,同时,及时根据事件性质和需要拨打以下专业救援电话:
兰州城关区天然气煤气抢修电话:0931-8451817
96777(全国统一,暂未启用)
电力抢修电话:95598
兰州市自来水总公司电话:7356954-4385
兰州大学总值班电话:8912333
兰州大学保卫处值班室电话:8911110
兰州大学派出所电话:8911119
兰州大学后勤服务电话:8914119
第二章 突发事件分类及特点
本预案所称突发事件,是指在资产公司所属企业内生产经营过程中突然发生的,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、严重危及兰州大学师生员工或经营户生命财产安全的紧急事件。
一、突发事件分类
事故灾难。包括火灾事故、生产事故、公共设施和设备事故、高空坠物伤人事故等;
社会安全事件。恐怖袭击事件,治安、刑事事件,民族宗教事件,经济安全事件和群体性事件等。
二、突发事件特点
资产公司所属企业的类型主要有出版发行类(出版社有限公司、视野杂志社);科技服务类(国家大学科技园、小精灵公司、应用研究院);房屋租赁类(科技开发有限公司、大学科技园);酒店经营类(萃英酒店有限公司)等。
资产公司所属企业的各种类型决定了可能发生突发事件的特点,不同类型突发事件发生在不同企业所产生的后果差别巨大,尽管资产公司对每一种类型企业应对突发事件都有统一要求,但由于房屋租赁类(科技开发有限公司、大学科技园)企业所经营管理的经营性资产均位于学校校园周边,其特点是:线长、点多、面广、许多经营场所与学生宿舍和教工家属楼紧密相连、经营人员构成十分复杂、电子商贸城和科技广场两家大型卖场商家集中且人员密集,一旦发生突发事件(尤其是事故灾难),很可能危及到学生、教工及家属、经营户的生命财产安全。根据资产公司总结的突发事件特点,我们制定本应急预案的宗旨是:将房屋租赁、酒店经营类(科技开发有限公司、大学科技园、萃英酒店有限公司)应对突发事件的应急预案对策作为重中之重去考虑,同时全面兼顾所有类型企业。
第三章 应急预案具体流程
资产公司应急预案具体流程是在《兰州大学突发事件总体应急预案》规定的权限内制定的,其中包括突发事件发生后的信息报告、组织领导、先期处置、上报程序、信息发布、应急结束、善后处置、责任追究等应急内容。
一、信息报告
事件发生后,事发企业必须立即向资产公司报告,同时根据事件的性质和严重程度向学校有关职能部门如实报告,绝不允许出现迟报、谎报、瞒报、漏报等情况发生,事发企业必须迅速组织有关人员调查核实详细情况,尽快准确掌握事件性质、发生时间、发生地点、影响范围、严重程度、伤亡情况、救援进展、存在困难、重点需求等内容,形成初步报告(紧急时可电话口头报告)向资产公司报告,若事件较严重时向学校总值班并行上报。根据事态的进展,要及时向资产公司续报有关情况。
二、组织领导
企业的突发事件报告即是应急命令,资产公司立即启动本预案,并成立由党政主要负责人任组长的应急领导小组,领导小组立即委派一名资产公司负责人赴事发企业协助救援,尽可能控制事态发展,同时及时向资产公司报告详细信息。预案启动后,资产公司应急领导小组必须赴一线进行统一指导协调,同时根据情况发展负责向学校总值班和专项应急领导小组进行详细报告,在紧急处置的同时,等待学校的进一步指示。
三、先期处置
事件发生后,事发企业必须立即展开全力救援,并成立由企业总经理任组长的应急处置专项工作组进行先期处置,同时及时接受资产公司应急领导小组的指导协调。
四、上报程序
除在事件发生后的初期阶段由事发企业向学校总值班和相应职能部门进行紧急报告外,在资产公司应急预案启动后,向学校总值班和专项应急领导小组的报告统一由资产公司应急领导小组完成。若事件较为严重,需要向学校以外的部门进行上报时,必须统一听从学校专项应急领导小组的统一指挥。
五、信息发布
未经学校批准,事发企业、资产公司和任何个人不得擅自接受记者采访,不得编造传播有关突发事件事态发展及其应急处置工作的信息。
六、应急结束
突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后,应急处置措施终止。
七、善后处置
根据善后处置的需要,在学校的统一领导下,在资产公司应急领导小组的具体指导协调下,由事发企业按相关程序及时完成善后处置工作。
八、 责任追究
按照《兰州大学突发事件总体应急预案》的有关要求,事发企业必须对突发事件本身及应急处置工作实行责任追究制。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或在应急预防、预警、处置、救援工作中有失职、渎职行为的,提请依法追究有关责任人的行政责任,并给予相应的处分;对给他人人身、财产造成损害的,应当依法提请承担民事责任;对构成犯罪的依法提请追究相关责任人的刑事责任。
第四章 附则
一、资产公司所属各企业应按照本预案的规定认真履行职责,并结合实际,制定、完善本企业的应急预案。各企业应急预案须报资产公司备案,并由资产公司汇总后与本预案一同报学校备案。
二、本预案由资产公司党政统一制定并负责解释。
三、本预案自发布之日起实施。
附件
《兰州大学资产经营有限公司突发事件应急处置流程图》(略)